Olayın Özeti
İstanbul 2. İdari Dava Dairesi’nin 2020 yılında vermiş olduğu karara konu olayda; …….. İlçe Jandarma Komutanlığı Personel Lojistik Kısım Amirliği emrinde Jandarma Astsubay Kıdemli Çavuş olarak görev yapan davacı, Başbakan’ın …….. ilini ziyareti nedeniyle alınan güvenlik tedbirleri kapsamında belirlenen bölgede görevlendirilmiştir.
Davacıya, 30 Aralık 2017 tarihinde gerçekleştirilecek güvenlik tedbirleri kapsamında TEM otoyol üst geçidi ve çevresinde emniyet tedbiri almak üzere görev verildiği, görevlendirme emrinin kendisine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Ancak davacının, amirinin izni olmaksızın görev yerini terk ettiği gerekçesiyle hakkında disiplin soruşturması başlatılmış ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun kapsamında “amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek” fiilinden dolayı disiplin cezası verilmiştir.
Verilen disiplin cezasının iptali istemiyle dava açılmıştır.
Mahkemenin Değerlendirmesi
İstanbul 2. İdari Dava Dairesi, olayın yalnızca şekli olarak değerlendirilmemesi gerektiğini, disiplin hukukunda maddi gerçeğin ve olayın tüm koşullarının dikkate alınması gerektiğini belirtmiştir.
Dosya kapsamında yapılan incelemede;
- Olay tarihinde bölgede aşırı yağış bulunduğu,
- Olumsuz hava şartları nedeniyle görev yapan kolluk personelinin zor durumda kaldığı,
- Personelin kendilerini kısa süreli olarak kapalı ve güvenli alanlarda koruma altına aldığı,
- Görev yerinden ayrılmanın keyfi veya kasıtlı bir davranıştan kaynaklanmadığı, hususları tespit edilmiştir.
Olumsuz Hava Şartlarının Disiplin Sorumluluğuna Etkisi
Mahkeme, kolluk personelinin görev sırasında karşılaştığı olağanüstü ve öngörülemeyen şartların değerlendirilmesi gerektiğine dikkat çekmiştir.
Aşırı yağış nedeniyle oluşan zorunlu durumun, personelin görev yerini terk etme iradesi olarak değerlendirilemeyeceği; aksine personelin can güvenliğini korumaya yönelik geçici ve makul bir davranış olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Bu nedenle, davacının eyleminin “amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek” şeklinde nitelendirilmesinin hakkaniyete ve maddi gerçekliğe uygun olmadığı değerlendirilmiştir.
Mahkemenin Kararı
İstanbul 2. İdari Dava Dairesi;
- Davacı hakkında tesis edilen disiplin cezasında hukuka uygunluk bulunmadığına,
- İlk derece mahkemesinin davanın reddine ilişkin kararında hukuki isabet bulunmadığına, karar vermiştir.
Bu kapsamda; İstinaf başvurusunun kabulüne, ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu disiplin işleminin iptaline oybirliğiyle karar verilmiştir.
Kararın Önemi
Söz konusu karar, kolluk personeli hakkında uygulanan disiplin yaptırımlarında olayın yalnızca görünüşteki şekliyle değil; olayın meydana geliş koşulları, zorunluluk hâli, kast unsuru ve maddi gerçeklik dikkate alınarak değerlendirilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır.
Kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirirken karşılaştıkları olağanüstü durumlar, disiplin sorumluluğu bakımından önem taşımaktadır. Özellikle doğal afet, ağır hava koşulları veya personelin kontrolü dışındaki zorlayıcı sebepler nedeniyle gerçekleşen eylemlerde, idarenin ölçülü ve hakkaniyetli değerlendirme yapması gerekmektedir.
- Konu ile ilgili ofisimize ulaşarak bilgi alabilirsiniz.